新能源汽车市场在去年经历了短暂的沉寂之后，整个产业链被再度激活，今年以来，大批企业在新能源汽车领域加速布局。

3月25日，在博鳌亚洲论坛2017年年会上，远东控股集团董事局主席蒋锡培表示，该集团已经进军中高端电动汽车领域，拟规划到2019年，实现第一辆中高端电动汽车下线，2021年量产10万辆，2030年量产100万辆；3月22日，北汽集团宣布设立新能源汽车产业发展基金，以百亿投资撬动千亿元市场规模；而比亚迪则在3月15日发布了关于合作成立新公司的进展公告；正道集团联姻京威股份共同研发生产清洁能源整车；东旭光电购买申龙客车100%股权加速进军新能源汽车领域……

然而，尽管新能源汽车市场蛋糕很大，但在目前技术、配套设施不够完善及生产成本居高不下的情况下，想分得这一杯羹并不容易。更重要的是，短时间内资本的过度涌入，也让这片未知的蓝海开始产生泡沫。

■■民企成扩容主力?

前两年，由于骗取财政补贴的丑闻被曝光，新能源汽车行业经历了震荡和转折。今年，新能源汽车国家补贴额度比2016年下降了20%，地方财政补贴不得超过国家补贴额度的50%。

近日，工信部公布了两批新能源汽车推荐目录名单，共涉及386款车型。业内人士认为，将在下个月出台的第三批新能源汽车推荐目录，进一步扩充或是大概率事件，今年新能源汽车产销放量也是大势所趋。

政策虽然发生了很大变动，由于对市场前景持乐观态度，新能源造车大军仍有源源不断的入局者。除了已经拿到纯电动乘用车造车牌照的企业外，乐视超级汽车、蔚来汽车等一系列由互联网企业创立的品牌也纷纷杀入新能源汽车领域。

3月2日，知豆成为第11家获得新能源牌照的车企。尽管国家发改委至今只发出11张新能源牌照，但实际上，新能源造车者远远多于获得新能源牌照的企业，随着政策的不断加码，造车大军不断涌入新能源汽车领域。

据不完整统计，目前仍有超过200家企业正在申请新能源汽车生产资质，总投资额将达3000亿元，以已投产车企产能估算，其背后的总产能规模将超过千万辆级。若再加上传统汽车企业的新能源乘用车、新能源客车等，整个潜在造车规模数量将十分庞大。

“2016年，我国新能源汽车发展表现超常，民营企业成为汽车行业的新增主力军，他们对市场的敏锐把握能力和对技术渴望追求和探索在市场中表现突出，合资建厂、控股车企、切入供应链等都是他们进入新能源汽车制造业的手段，通过新能源汽车发展和投资拉动了整个汽车行业的发展。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受本报记者采访时表示，新能源汽车发展潜力大、规模大、有国家补贴且利润较高，都是吸引资本进入的理由。

■■新理念如何打破传统壁垒

虽然新能源汽车的接受度在不断提高，但在井喷式发展的过程中，仍存在低端产能过剩、高端产能不足的问题，而续航能力不足、充电桩设施不完善及高昂的价格，一直是近几年阻碍新能源汽车推广的三座大山。

比如，由于电池成本高昂，新能源汽车价格居高不下。与汽油车相比，普通的汽油车只需10万元，而一辆纯电动小轿车开价25万元左右。在政策补贴退出机制面前，价格成为阻碍新能源汽车走进寻常百姓家的一个绊脚石。

有业内人士分析，过去汽车行业的进入壁垒极高，例如发动机和变速箱，对于没有技术储备、资源、经验的外行来说，造车是何等困难。但对于新能源汽车来说，除了包括电池等几大核心零部件之外，剩下的东西都不是核心的技术壁垒。

这也意味着新能源汽车的造车门槛相对较低。瑞银证券曾测算，此前燃油车企的盈亏平衡点在200万辆，而电动车的盈亏平衡点只需要20万辆，甚至是10万辆。

国家发改委价格监测中心汽车行业首席分析师程晓东分析，新能源汽车的短板还是存在于理论和技术上的不过关。就产品本身来说，电池应用这一环节，毕竟是一个新兴的技术，其安全性消费者还不认可，企业还处于模仿阶段。对市场上现有的车型，消费者对其价格和品质还是不太满意。

程晓东同时还表示，新能源汽车对于各个国家来说都是零基础，每家企业都在摸着石头过河。虽然汽油车很难和国外成熟技术相比，但是新能源汽车还有一定想象的空间。

“虽然我国整个的汽车技术落后了50至70年，但是新能源汽车大家都是刚起步，如果政府鼓励得好，扶植得好，同时把市场培育起来，整个行业进入良性发展状态以后还是很有机会的。”程晓东认为。

一家做车联网的企业负责人在接受记者采访时则表示：新能源汽车将走出一条与传统汽车不同的发展路线，互联网企业进入新能源车领域将会给汽车行业带来更多活力，在汽车智能化、营销端创造更多的创意，无形中促进传统汽车企业跟上“互联网+”的脚步。

■■投资过热背后的产能过剩危机

一方面是新能源汽车续航能力不足、充电桩设施不完善及高昂的价格等难题待解，另一方面是大量新造车者的涌现，这让不少专家担忧新能源汽车行业出现泡沫。

国家发改委产业协调司处长吴卫去年曾公开表示，当前在汽车领域已经存在着明显的产业结构性过剩问题。“尤其在新能源汽车领域，近些年增速很快，但出现了比较严重的低水平重复建设。”

“资本过热，行业肯定存在泡沫。”崔东树直言，随着越来越多外资投入进来，新能源汽车成为继炒房和炒股之后的资本炒作新方向。未来几年新能源汽车肯定有突破性发展，不少资本方看中这一点而进行过度投资，这是不理智的。

不过他还认为，这也是行业发展的必然过程。新行业，大家进入比较快，比较积极。

程晓东也认为，伴随资本过热而来的问题是潜在的产能过剩。“一个新的行业，先进入者一定会占主导，但是如果只为了炒作或吸引眼球，大潮退去后裸泳者一定会呈现出来。”程晓东表示。

中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰去年曾多次公开表示：最担心的是只关注了量的上涨而忽略了技术的进步。如果把所有资源都用在产能扩张上，前景并不会好。

陈清泰建议，此前我国新能源汽车能够拥有较大市场规模，大多是政策驱动的结果。在未来逐步向市场化靠近的过程中，政策的监管要起到作用。对于有实力的企业要鼓励进入市场，对于违规企业要进行约束，从而保持产业生态的良好运行。

“在市场化过程中，国家还应该出台相应政策解决地方保护主义的问题，让市场真正开放起来，让有竞争力的企业充分发展，也让缺乏竞争力的企业通过参与竞争充分锻炼、提高自己。”陈清泰表示。

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《促进汽车动力电池产业发展行动方案》落地

动力电池“有的放矢”

日前，《促进汽车动力电池产业发展行动方案》发布，以加快提升汽车动力电池产业发展能力和水平，推动新能源汽车产业健康可持续发展。

与之前工信部出台的《汽车动力蓄电池行业规范条件》等政策相比，此次出台的《行动方案》直指动力电池行业发展痛点，设定了清晰的发展目标、分解了重点任务，并提出保证措施，力图进一步推动动力电池行业又快又好地发展。

《行动方案》指出，经过十多年的发展，我国动力电池产业取得长足进步，但目前产品性能、质量和成本仍难以满足新能源汽车推广普及要求，尤其在基础关键材料、系统集成技术、制造装备和工艺等方面与国际先进水平仍有较大差距。

《行动方案》提出，分三个阶段推进动力电池发展。其中，2018年提升现有产品性价比，保障高品质电池供应；2020年基于现有技术改进的新一代锂离子动力电池实现大规模应用；2025年采用新化学原理的新体系电池力争实现技术变革和开发测试。

根据《行动方案》提出的发展目标，到2020年动力电池系统比能量力争较现有水平提高一倍，达到260瓦时/公斤，成本降至1元/瓦时以下，2025年动力电池单体比能量达500瓦时/公斤；产品安全性满足大规模使用需求，实现全生命周期的安全生产和使用；产业规模合理有序发展，2020年行业总产能1000亿瓦时，形成产销规模400亿瓦时以上的龙头企业；关键材料及零部件取得重大突破，2020年形成具有核心竞争力的创新型骨干企业；高端装备支撑产业发展，2020年实现装备智能化发展，制造成本大幅降低。