今天下午随民盟重庆市委扶贫调研团队来到合川区渭沱镇化龙村，调研扶贫工作的同时，顺便看望一下盟市委委派的共产党员挂职村书记洪满斌同志，他住村一年半了，已经彻底变成了基层工作者形象。同时回想起了两周前在老家甘肃调研可持续发展时的情景。一个是西南长江边的市级贫困村，一个是西北黄河边的省级贫困村，两个村的共同特点都是村里常住人口几乎都是老弱病残，除了自身发展动力不足者以外，六十岁以下的人口寥寥无几，因此，贫困村扶贫工作令人感慨万千。

    这次调研发现一个新名词：自身发展动力不足者。该词的意思其实就是没有上进心、没目标、不积极配合脱贫的懒汉。

    当前正是精准扶贫工作深入开展，准备进入验收之时，各级政府及全社会都在为农村的贫困户怎么脱贫谋路子、想对策、出实招，使贫困户得到有效帮助，走上了脱贫的道路。

    要真正做到精准扶贫，最基础的就要对贫困户识别精准，找准原因，因户施策。而农村的贫困户致贫原因，无外乎就是这么几个：因天灾人祸、因孩子读书、因身体有病、因无劳动力、因居住环境条件差、因缺乏技术和资金，这些原因导致的贫困，每个地方政府都在出台相关政策帮助解决。比如说因孩子读书致贫的，有学费补助；因环境条件差的有异地搬迁扶贫；因身体不好的有大病医疗补助；因缺乏劳动力可以用农村低保兜底；因为缺技术和资金的，通过产业带动或者技术培训以及小额贷款补贴等等。以上这些原因归纳起来，都是外部原因所致。其实还有一种原因，这就是贫困户自身的原因了，贫困的原因学名叫做“自身发展动力不足者”。何谓自身发展动力不足？其实就是“懒汉”。因为懒导致的贫困户，可能有的人在别人教化之下，思想有所改变，积极投入到改变自己生活状况的热潮之中。而另外一些“懒汉”却好赖不听，甚是让人头疼。如有的贫困户说要养鸡，政府发了鸡，结果贫困户天天睡懒觉、晒太阳，鸡都饿死，病死了，甚至一天天地全炖的吃了。有的贫困户说要种苹果，扶贫工作组给他把苹果树栽上，半年后杂草丛生，整个地都荒废了。更令人愤怒的是许多懒汉越养越懒，甚至恬不知耻地耍无赖为难扶贫工作人员，钱给足了，还要求发老婆。

    调研扶贫工作，首先要搞懂扶贫工作的“一二三”。一是指 “一达标”，是指农村建档立卡贫困户家庭，年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说“达标”是贫困户具备脱贫的前提条件。二是“两不愁”，就是要让贫困户不愁吃，不愁穿。三是“三保障”，就是要贫困户在义务教育、医疗卫生和居住方面有保障。与基本解决生存温饱问题相比，扶贫工作“一二三”是一个内涵更丰富、层次要求更高的目标。首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决，确保温饱可持续性。其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。这就要求扶贫工作在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。

    “一达标”是达解决温饱的标，所达温饱的标要有量化的考核指标清单，不但定性地说贫困户脱贫达标了，而且要对脱贫的量化进行考核。

    “两不愁”即不愁吃和不愁穿的定性说法。一日三餐都吃些什么，一年四季都穿些什么？才叫两不愁？这两不愁的不愁吃和不愁穿也要有量化考核指标清单。吃的是什么标准，穿的是什么标准？不能定性地说贫困户不愁吃不愁穿了，吃得好了，穿得暖了，可贫困户到底吃着什么，穿着什么才叫两不愁了，这个必须有两不愁扶贫考核验收标准清单才对，公布了清单扶贫工作者才有标准可依，贫困户才能对照他们自己吃穿是否真的不用愁了。

    “三保障”就是要贫困户在义务教育、医疗卫生和居住方面有保障。其实就是城市里常说的医改、教改和房改，医教房方面的改革城市里多年证实是很失败的，城市里几十年集中多少财力物力和精英智囊改革，但结果最失败最难解决的医教房问题，在农村却让扶贫住村不专业的干部用两年解决，着实有些困难。这难道不是新时代的大跃进吗？

    偏僻的农村几乎都没医院，有个医疗点有一个医生已经很不错了！几百上千人一个医生，医疗如何保障？由于年轻人全部离开农村，同时带走了小孩，农村的小学和中学近年来几乎逐步全部都关停了，农村的义务教育又如何保障？

    城市危房棚户区改造有房地产商利益驱动，偏远的贫困农村危房改造政策都没有，贫困户哪里有钱修房甚至重建？农村老弱病残懒可以找其定居城镇的子女扶养至亡，但最后农村人全走完了，乡村又如何振兴？其实乡村真正需要年轻人回来创业就业成家立业，生儿育女，长期在农村定居下来，农村才有可能可持续性发展。

    李克强总理讲现在有六亿农民月收入低于一千。可我调研的农村，月收入能有一千的农村留守的老弱病残懒并不多。我想这部分月收入一千者其实大多数是在出外打工的农民工群体中，这说明大多数农民工打工工作日已经很难饱和。

    为了缓解就业压力，去年年底出台退役初中毕业士兵可免费上高职大专的政策，而且明示教师对入学士兵考核不得低于75分，意思是不学也得毕业。今年新生又要扩招两百万，两三年后全国每年毕业生将超过千万。学校里能关多少无业者呢？关上三四年之后又该如何呢？

    农村留守的老弱病残懒是举国之力的扶贫对象，离开农村的农民工到城市与市民竞争就业岗位，令城市失业者数量急速猛升。两会后李克强总理鼓励失业者搞地摊经济，看来这是没办法的办法了，毕竟大家都怕无事生非，而我更担心的是疫后期国际国内恶劣的经济形势，所导致的楼市泡沫爆炸所引起的粮油煤电安全危机。

                                2020年6月3日晨随笔于铜梁安居古城